据国家中医药管理局消息，《中医药健康服务发展规划(2015-2020年)》(下称《规划》)已于日前正式发布。作为我国首个关于中医药产业的国家级规划，《规划》通过开放市场准入、新项目投融资优先、鼓励社会资本积极参与到中医药健康服务产业。

    鼓励社会资本参与

    为了鼓励社会资本参与，该政策也多举措齐发力，以加快中医药行业的发展步伐。为进一步放开社会资本进入中医药健康服务领域的市场准入门槛，《规划》规定，凡是法律法规没有明令禁入的中医药健康服务领域，都要向社会资本开放，并不断扩大开放领域;凡是对本地资本开放的中医药健康服务领域，都要向外地资本开放。

    同时，《规定》也指出，对于社会资本举办仅提供传统中医药服务的传统中医诊所、门诊部，医疗机构设置规划、区域卫生发展规划不作布局限制。允许取得乡村医生执业证书的中医药一技之长人员，在乡镇和村开办只提供经核准的传统中医诊疗服务的传统中医诊所。

    在加大投融资引导力度方面，提出在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的基础上，全面深化改革，创新服务模式，鼓励多元投资，充分释放中医药健康服务潜力和活力，提升中医药对国民经济和社会发展的贡献率。根据党中央、国务院决策部署，《规划》提出了四条基本原则：一是区分基本和非基本中医药健康服务，实现两者协调发展，切实维护人民群众健康权益;二是强化政府职责的同时，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高服务质量和效率;三是坚持中医药原创思维，积极应用现代技术方法，提升中医药健康服务能力，彰显中医药特色优势;四是加快科技转化，拓展服务范围，创新服务模式，建立可持续发展的中医药健康服务发展体制机制。

    政策频发力促发展

    针对于中医药产业的重要原料，国务院办公厅不久前印发了由工信部、中医药局、发改委、科技部、财政部、环境保护部、农业部、商务部、卫计委、食药局、林业局、保监会等12家部委局联合制定的《中药材保护和发展规划(2015-2020年)》，对我国中药材资源保护和中药材产业发展进行了全面谋划，以促进中医药产业的健康发展。

    “作为我国首个关于中药材保护和发展的国家级专项规划，参与制修订规划的部门有10多个，对中药材产业和中医药事业的健康可持续发展，深化医药卫生体制改革、保障人民用药安全、提高人民健康水平，促进农民增收和生态文明建设，具有十分重要的意义。”多年来对中药资源有着深入研究的全国中药资源普查试点技术专家组组长、中国中医科学院副院长黄璐琦如此说道。

    此外，有媒体表示，备受关注的《中华人民共和国中医药法》也有望在年内公布，这无疑将为中医药产业的发展提供法律保障。

    值得注意的是，为推进中医药健康服务发展，《规划》还提出了2020年发展目标，即基本建立中医药健康服务体系，中医药健康服务加快发展，成为我国健康服务业的重要力量和国际竞争力的重要体现，成为推动经济社会转型发展的重要力量。同时，《规划》还提出了四个具体目标：

    一是中医药健康服务提供能力大幅提升。中医医疗和养生保健服务网络基本健全，中医药健康服务人员素质明显提高，中医药健康服务领域不断拓展，基本适应全社会中医药健康服务需求。

    二是中医药健康服务技术手段不断创新。以中医药学为主体，融合现代医学及其他学科的技术方法，创新中医药健康服务模式，丰富和发展服务技术。

    三是中医药健康服务产品种类更加丰富。中医药健康服务相关产品研发、制造与流通规模不断壮大。中药材种植业绿色发展和相关制造产业转型升级明显加快，形成一批具有国际竞争力的中医药企业和产品。

    四是中医药健康服务发展环境优化完善。中医药健康服务政策基本健全，行业规范与标准体系不断完善，政府监管和行业自律机制更加有效，形成全社会积极支持中医药健康服务发展的良好氛围。

    推动中医药“走出去”

    中医药产业发展是国家“走出去”战略的重要组成部分。“大力推进中医药服务贸易，吸引境外来华消费，推动中医药健康服务走出去”也是《规划》明确提出的七项重点任务之一。

    该《规划》还强调，中医药行业参与到“一带一路”建设中来。《规划》指出，充分发挥中医药特色优势，加快发展中医药养生保健服务、积极参与“一带一路”建设，深化医药卫生体制改革，促进相关制造产业转型升级，全面发展中医药事业。

    其实，中医药已被纳入我国国家外交战略的一部分，党和政府领导班子人员也多次在公开场合表示，要扩大并加强中国与其他国家之间中医药领域方面的国际合作。

    此外，中医药产业的发展潜力巨大。根据《规划》提出的目标，到2020年，基本建立中医药健康服务体系，中医药健康服务加快发展，提供能力大幅提升，技术手段不断创新，产品种类更加丰富，发展环境优化完善，成为中国健康服务业的重要力量和国际竞争力的重要体现，成为推动经济社会转型发展的重要力量。

    动态

    CFDA：医药电商新政年底出台

    国务院日前发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，要求国家药监总局、国家卫计委和商务部三部门于2015年底前研究出台具体政策，推动医药电子商务发展。而互联网食品药品经营监督管理办法正式稿的出台，意味着将解禁处方药网上销售，医药电商行业有望引来井喷式发展。

    解读：意见明确指出，国家药监总局、国家卫计委和商务部三部门需制定完善互联网食品药品经营监督管理办法，规范食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械网络经营行为，加强互联网食品药品市场监测监管体系建设，推动医药电子商务发展。“各地区、各部门要认真落实本意见提出的各项任务，于2015年底前研究出台具体政策。”

    公开资料显示，去年5月国家药监总局公布了《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》。文中明确提到，互联网药品经营者应当按照药品分类管理规定的要求，凭处方销售处方药。直接向业界传达了电商平台可以销售处方药的信号。

    业内人士指出，国内医药电商行业长期增长缓慢，规模不足药品零售市场的1%，其根本原因在于占比国内药品整体销售额70%-80%的处方药市场一直以来都被医院把控。允许处方药网上销售，则意味着限制医药电商发展的核心政策壁垒被打破，行业有望迎来井喷式发展。